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【重慶純水處理設備網http://xqccscq.com/】全過程咨詢主要遵從“1+N+X模式，全過程技術咨詢是貫穿全過程咨詢的一個技術支撐鏈條，指的特定領域，需要通過制定系統(tǒng)方案，并進行分步實施技術支撐的工作模式的總稱。很多規(guī)劃領域都可以采取全過程技術咨詢的方式。如北京市正在探索的責任規(guī)劃師工作模式，三亞、?？跒樵圏c的鄉(xiāng)村雙修，國土空間規(guī)劃編制以及城鄉(xiāng)控規(guī)全覆蓋，鄉(xiāng)村體檢，老舊小區(qū)改造，海綿鄉(xiāng)村建設等領域。水環(huán)境治理領域，造成水環(huán)境惡化的成因復雜，因此，需要協(xié)調部門與部門、地上與地下、岸上與河道等諸多要素來進行系統(tǒng)治理。一般的鄉(xiāng)村專業(yè)管理部門技術力量難以勝任，因此非常有必要進行全過程技術咨詢。

一、菏澤市全過程技術咨詢的需求及工作內容

1全過程技術咨詢需求

菏澤市是平原河網鄉(xiāng)村。2016年城區(qū)上報黑臭水體11條，總長度32.15公里。從2016年開始，菏澤市水環(huán)境治理投入加大，于2018年成為國家第一批黑臭水體治理示范鄉(xiāng)村。污水處置能力兩年內由16萬噸/日提升至32萬噸/日，管網長度不時增加，入境河流斷面水質均達到或高于國家限定的IV類水標準，但是攔水壩把鄉(xiāng)村內河水系和下游河流一分為二，污水直排、底泥污染、溢流排放等問題被留在城里亟待解決。2018年起，菏澤市轉變水環(huán)境治理思路，從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”轉向岸上岸下系統(tǒng)化治理，實施過程中，發(fā)生了以下兩方面的需求：

平原河網鄉(xiāng)村排水問題系統(tǒng)提升的技術需求。菏澤市排水系統(tǒng)存在兩個結構性問題是由多年的設計和建設管理方面的因素導致的一是供排水能力不匹配的問題，污水處置能力超越了供水能力，急需找到污水處置廠多處理的水從何而來。二是排水管渠系統(tǒng)性問題嚴重，管網混錯接情況復雜，雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)管網埋深相近，為大面積的混錯接創(chuàng)造了便利條件。這兩個結構性問題，困擾地方排水管理部門多年的問題，需要有全局觀、由專業(yè)的技術咨詢團隊進行系統(tǒng)考慮 重慶純水設備。

地方以示范鄉(xiāng)村為契機，全面推進水環(huán)境治理工作的管理需求。從建管體制上來講，現(xiàn)狀存在多方建設、多頭管理的問題，從而導致了各自為政、污水排水一味通過建設泵站提升排水能力的問題，同時廠、網、河分塊管理，缺乏統(tǒng)籌；從建設模式上來講，現(xiàn)狀缺乏流域或者排水分區(qū)層面的系統(tǒng)性統(tǒng)籌，從而導致了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題。最終形成了以問題和管理需求為導向的技術咨詢工作內容：

2全過程技術咨詢主要工作內容簡介

1制定治理工作頂層實施思路

通過對排水現(xiàn)狀及存在問題的調查，確定了以河道調查和管網普查為基礎、以流域整治和系統(tǒng)改善為根本、以截污清淤和生態(tài)修復為手段、以毛細改造和海綿建設為依托、以機制建設和盤活水系為保障的治理工作頂層實施思路。將河道調查和管網摸排前置、結合污水處置提質增效工作進行系統(tǒng)治理，確定基礎支撐類項目和落地建設類項目，優(yōu)先改善表觀，逐步正本清源并實現(xiàn)長制久清。

2指導管網摸排工作

水環(huán)境問題在水里，根源在岸上，核心是管網。為實現(xiàn)上報黑臭水體沿線完全的控源截污，摸清管網現(xiàn)狀，指導污水處置提質增效工作，全過程技術咨詢前期將管網水系摸排工作作為最核心的工作內容，協(xié)助制定摸排技術規(guī)范及效果技術要求，并全程參與指導摸排工作，開展多輪河道排口溯源篩查工作，對沿河排口、污水管網主要節(jié)點進行連續(xù)流量、水質檢測。同時，根據(jù)摸排工作情況，隨時調整跑冒、直排點改造技術方案。第一輪摸排工作歷時半年，共完成雨污水管線檢測1206公里，摸排效果已經應用于混錯接改造及管網清淤治理工作中。

3謀劃并協(xié)助推進治理項目前期工作

菏澤市政府財政能力有限，大體量的水環(huán)境治理投資需要引入市場資本來進行。由于時間緊、任務重，技術咨詢單位推薦采用EPCO模式進行項目建設，一方面減輕建設期壓力、確保建設效果，同時還能保證后期運維。聯(lián)合體技術咨詢單位山東省城建設計院牽頭完成了EPCO項目可行性研究演講技術方案，確定了21.8億的總投資額度，并編制了項目運營期考核技術要求等內容，并協(xié)助市水務局完成了EPCO項目的招標工作，確定了建設主體。

4建立示范項目技術管控流程

通過建立水環(huán)境治理建設項目管理流程，試點期內對城區(qū)涉及上報黑臭水體的治理項目進行設計方案的指導和審查。對初步設計方案、施工圖設計方案出具技術審查意見，滿足意見方可進行評審或施工，并參與項目實施階段現(xiàn)場節(jié)點的審查，協(xié)助竣工驗收工作，通過建立技術審查制度、施工質量管控制度等，實現(xiàn)對建設項目的高質量監(jiān)管。

通過為期一年的技術咨詢工作，菏澤市黑臭水體治理示范項目已經進入全面實施階段，并接受了國家、省、市多輪督查和檢驗，預計2020年年底前骨干工程實施完成后，11條黑臭水體可全部消除黑臭，其中22.15公里能夠達到水清岸綠、魚翔淺底”要求。

二、對全過程技術咨詢的一些思考

全過程技術咨詢的優(yōu)勢體現(xiàn)在對上位要求的清晰認識、對地方需求的精準分析、對技術資源的集成整合，以及對管理協(xié)調的靈活掌握上。這是中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計公司生態(tài)市政院從排水防澇規(guī)劃、海綿鄉(xiāng)村建設工作全面開展以來的臨時積累所帶來的經驗優(yōu)勢。通過對菏澤市黑臭水體治理進行全過程技術咨詢，筆者主要有以下幾點思考：

欠發(fā)達地區(qū)的水環(huán)境治理工作尤其需要開展全過程技術咨詢。所謂的欠發(fā)達，一方面是財政支付能力較弱，另一方面是專業(yè)技術人員的配備較缺。項目的全生命周期中，全過程技術咨詢的介入可以有助于對投資工程進行質量和造價的多重把控，但“高效高質的技術服務”面對高“性價比”和“外地收費水平”擠壓矛盾也很突出。

全過程技術咨詢需要緊抓系統(tǒng)、項目、模式、規(guī)范這幾個點。菏澤的全過程技術咨詢，實際上是做了半個1+半個N事，沒有完全參與到建設管理中，也游離在工程領域細化的專業(yè)咨詢的上游。工作之所以能夠順利開展，主要是圍繞著前端謀劃和項目體系的咨詢，抓住了定系統(tǒng)、定項目、定模式、定規(guī)范這幾個點。

全過程技術咨詢項目可延續(xù)性強，隨著咨詢模式逐步幼稚，各類項目運行數(shù)據(jù)逐步增多，后期的運維和修正將成為一種常態(tài)。那么在水環(huán)境治理領域結合引入BIM管理系統(tǒng)，減少試錯成本，筆者認為這是全過程技術咨詢領域未來的一個必然趨勢。